Семья —
социальный институт. Все внутрисемейные процессы оказывают воздействие
на общество, и в то же время сама семья чутко реагирует на все изменения,
происходящие в общественной и государственной жизни. Поэтому государство и
общество должны проявлять постоянную заботу о семье и семейном воспитании.
В основе семейного воспитания лежит семейное право, которое закреплено Конституцией страны, законодательными и нормативными документами о браке, семье, правах ребенка и защите материнства и детства.
Важное место среди документов, гарантирующих жизнь и
здоровье детей, занимает международная Конвенция ООН о правах ребенка (1989),
ратифицированная Верховным Советом Республики Беларусь в 1990 году. Этот
документ провозглашает право ребенка на жизнь и на родителей, а также право на
особую заботу и помощь. В соответствии с данной Конвенцией родители должны
гарантировать свободу и достоинство своих детей, создать в семье условия для их
личностного и гражданского становления, для их свободной и творческой жизни.
Конвенция предостерегает родителей от авторитарного обращения с ребенком. В
целом в Конвенции раскрываются положения об охране жизни и здоровья детей, о
роли, правах и обязанностях родителей, о воспитании детей в семье.
Для реализации основных положений Конвенции о правах ребенка
были принятыЗаконы Республики Беларусь «О правах ребенка» (1993), «О
внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка»
(2000)». В данных нормативных документах закреплен правовой статус
ребенка как самостоятельного субъекта права, определены принципы
государственной политики в отношении детей, установлены обязанности
государственных органов, учреждений, предприятий и организаций, общественных
объединений и граждан в области защиты прав и законных интересов ребенка. В
частности, законодательно закреплены: право каждого ребенка жить в семье, знать
обоих своих родителей, право на их заботу, совместное с ними
проживание, право на жилище, право на наследование им родителей (статья
16, 18, 19) и др.
Статья 17. Ответственность семьи
за ребенка
Родители или лица, их заменяющие, должны создавать
необходимые условия для полноценного развития, воспитания, образования,
укрепления здоровья ребенка и подготовки его к самостоятельной жизни в семье и
обществе.
Нарушение прав и ущемление интересов ребенка родителями или
лицами, на содержании которых он находится, влечет ответственность,
предусмотренную законодательством Республики Беларусь.
Таким образом, семья находится под защитой государства.
Государство осуществляет заботу о семье путем создания и развития сети
общеобразовательных учреждений, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, по
уходу за ним, предоставление пособий и льгот многодетным семьям, оказания
помощи в воспитании и медицинском обслуживании и других видов помощи семье.
Правовые основы семейного воспитания содержатся также в
соответствующих статьях Конституции Республики Беларусь и Кодекса Республики
Беларусь об образовании. В частности, Конституция РБ обязывает родителей
заботиться о воспитании детей, приобщать их к труду, воспитывать у них
трудолюбие.
Статья 35. КОДЕКСА РБ ОБ
ОБРАЗОВАНИИ
Основные обязанности законных представителей
несовершеннолетних обучающихся
1. Законные представители несовершеннолетних обучающихся
обязаны:
1.1. обеспечивать условия для получения образования и
развития обучающихся;
1.2. уважать честь и достоинство других участников
образовательного процесса;
1.3. выполнять требования учредительных документов,
правил внутреннего распорядка для обучающихся.
Одним из основных принципов воспитания детей в семье, закреплённых
законодательством, является предоставление матери и отцу равных прав и
обязанностей в отношении своих детей. Родители обязаны содержать своих
несовершеннолетних, а также нетрудоспособных детей. Родители, не выполняющие
свой долг перед детьми по их содержанию и воспитанию, лишаются родительских
прав. Основаниями для этого могут служить: жестокое обращение с детьми,
антиобщественное поведение родителей (алкоголизм, наркомания и т.д.), тяжелые
психические расстройства родителей и т. п. В сложных для детей семейных
ситуациях органы опеки и попечительства осуществляют надзор и регулируют
отношения родителей и других родственников к детям.
Уклонение от выполнения родительских обязанностей по
воспитанию детей представляет собой особую опасность, потому что оно не носит
разового характера, а повторяется систематически, ущемляя интересы
несовершеннолетнего ребенка.
Именно наличие системы в действиях (бездействии)
родителя, то есть совершение неоднократных поступков, свидетельствующих о
нежелании заботиться о жизненно важных потребностях своих детей (в пище,
одежде, лечении, воспитании и так далее), подтвержденных фактами, выявленными
при рассмотрении ситуации, служит основанием вынесения решения о лишении
родительских прав.
Более мягкой мерой семейно-правовой
ответственности родителей за невыполнение обязанностей по воспитанию детей
является отобрание ребенка без лишения родительских прав.
В соответствии со ст. 85 КоБС суд может принять
решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органа опеки и
попечительства без лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у
которых он находится, опасно для него.
Отобрание детей без лишения родительских прав
регламентировано также Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября
2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в
неблагополучных семьях».
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов детей в
неблагополучных семьях, повышения ответственности родителей, не выполняющих
обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей, 24
ноября 2006 г. издан Декрет Президента Республики Беларусь №
18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных
семьях» (далее – Декрет № 18).
1. Дети подлежат государственной защите и помещению на государственное
обеспечение <*> в случае, если установлено, что родители (единственный
родитель) ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на
детей, являются хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом
ненадлежаще выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в
связи с чем они находятся в социально опасном положении.
В частности, в Декрете № 18 указано, что отобрание
детей без лишения родительских прав как мера их государственной защиты
производится по решению комиссии по делам несовершеннолетних местного
исполнительного и распорядительного органа, местной администрации, которая при
вынесении решения выполняет функции органа опеки и попечительства. В
шестимесячный срок после вынесения решения об отобрании ребенка соответствующая
комиссия принимает решение о возвращении ребенка родителям, если отпали
причины, послужившие основанием для отобрания ребенка либо об обращении в суд с
иском о лишении родителей родительских прав.
В то же время Декрет №18 предусматривает отобрание
ребенка без лишения родительских прав в случае ненадлежащего выполнения
родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей и нахождением в
связи с этим детей в социально опасном положении. При этом не имеет значения,
чем вызвано ненадлежащее выполнение родителями своих обязанностей и есть ли в
этом их вина. Определяющим фактом является нахождение детей в социально опасном
положении.
В таком случае ребенок помещается на государственное
обеспечение, а к родителям применяются установленные меры воздействия:
постановка на учет в органах внутренних дел; обязательное трудоустройство;
взыскание расходов, затраченных государством на содержание их детей; наложение
запрета на отчуждение недвижимого имущества и транспортных средств; выселение
из занимаемых жилых помещений; направление в лечебно-трудовые профилактории.
Ст.9.4.
Кодекса Республики Беларусь об административном правонарушении.
Невыполнение родителями или лицами их заменяющими
обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, повлекшее совершение
несовершеннолетним в возрасте до 16 лет деяния, содержащего признаки
административного правонарушения либо преступления, административная или
уголовная ответственность, за которое наступает после достижения этого
возраста, влечет предупреждение или наложение штрафа до 10 базовых величин.
Кодекс Республики Беларусь «О браке и семье»
Статья 67. Ответственность за ненадлежащее воспитание
детей
Родители, а также иные лица и
организации, принимающие участие в воспитании ребенка, в соответствии с
законодательством Республики Беларусь несут ответственность за ненадлежащее
воспитание детей. Воспитание признается ненадлежащим,
если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, а
также если ребенок находится в социально опасном
положении (вследствие безнадзорности или
беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для
его жизни или здоровья либо не
отвечающей требованиям к его воспитанию или
содержанию, либо совершает правонарушения).
Статья 75. Воспитание детей.
Родители
осуществляют воспитание детей, попечительство над ними и их имуществом. Родители
обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии
детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в
обществе.
В случае
невыполнения родителями обязанностей по воспитанию ребенка государство
применяет ст. 85.
Статья
85. Отобрание ребенка без лишения родительских прав.
Суд может
принять решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органа опеки и
попечительства без лишения родительских прав, если оставление ребенка у лиц, у
которых он находится, опасно для него.
Но есть и
более суровая мера в отношении родителей – ст. 80 «Лишение родительских прав».
Статья 80. Лишение родительских прав
Родители
могут быть лишены родительских прав в отношении
несовершеннолетних детей, если будет установлено, что они уклоняются от
выполнения своих обязанностей по воспитанию детей или злоупотребляют
своими родительскими правами, жестоко обращаются с
детьми, ведут аморальный образ жизни,
что оказывает вредное воздействие на детей, а
также если родители являются хроническими алкоголиками или
наркоманами или если родители подали письменное заявление об отказе
от ребенка.
При отказе без уважительных причин взять ребенка из родильного дома
(отделения) и других детских
лечебно-профилактических и учебно-воспитательных учреждений,
а также от лиц, у которых ребенок находится на воспитании, в обязательном
порядке предъявляется иск о лишении родительских прав.
Статья 15. Право на проживание в семье
Каждый ребёнок имеет право жить в семье, знать обоих своих
родителей, право на их заботу, совместное с ними проживание, за исключением
случаев, когда разлучение с одним или обоими родителями необходимо в интересах
ребёнка. Право выбора одного из родителей для совместного проживания даётся
ребёнку по достижении им десяти лет.
Статья 17.
Ответственность семьи за ребёнка
Родители (опекуны, попечители) должны создавать необходимые
условия для полноценного развития, воспитания, образования, укрепления здоровья
ребёнка и подготовки его к самостоятельной жизни в семье и обществе. При
нахождении детей на государственном обеспечении родители обязаны возмещать в
полном объёме расходы, затраченные государством на содержание их детей, в
случаях и порядке, установленных законодательными актами РБ. Нарушение прав и
ущемление интересов ребёнка родителями (опекунами, попечителями) влечёт
ответственность, предусмотренную законодательными актами РБ. В случаях,
установленных законодательными актами РБ, родители (опекуны, попечители) несут
ответственность за нарушение детьми законодательства РБ.
Официальное
разъяснение Закона «О правах ребёнка»
Согласно ст. 14 Закона Беларуси «О правах ребенка» родители
или лица, их заменяющие, должны создавать необходимые условия для полноценного
развития, воспитания, образования, укрепления здоровья ребенка и подготовки его
к самостоятельной жизни в семье и обществе.
Злостное невыполнение родителями или лицами, их заменяющими,
обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей влечет
предупреждение или наложение штрафа в размере до 3 минимальных заработных плат
(ст. 162 КоАП РБ).
В случае, если родители, или лица, их заменяющие,
злоупотребляют спиртными напитками и. тем самым, ставят свою семью в тяжелое
материальное положение, то ст. 373 ГПК Беларуси дает право членам семьи,
прокурору, органам опеки и попечительства, общественным объединениям обратиться
в суд с исковым заявлением об ограничении в дееспособности такого гражданина,
что запретит выдавать ему па руки зарплату, пенсию, пособие.
Уклонение от воспитания своих детей, жестокое обращение с
ними, ведение аморального антиобщественного образа жизни, заболевание
алкоголизмом или наркоманией влечет применение крайней меры - лишение в
судебном порядке родительских прав и помещение детей в детские учреждения либо
в приемные опекунские семьи (ст. 80 КоБС Беларуси).
Официальное
разъяснение Декрета Президента РБ № 18 от 28.11.2006 г. «О
дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных
семьях»
§ Дети подлежат государственной защите и помещению
на государственное обеспечение в случае, если установлено, что родители
ведут аморальный образ жизни, оказывают вредное воздействие на детей, являются
хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом ненадлежаще
выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в связи с чем они
находятся в социально опасном положении.
§ Комиссия по делам несовершеннолетних принимает
решение о признании ребёнка, нуждающегося в государственной защите, об отобрании
ребёнка у родителей, устанавливает ему статус детей оставшихся без попечения
родителей, помещает ребёнка на государственное обеспечение (социальные приюты).
§ Неработающие родители с момента отобрания ребёнка
берутся на учёт в органах внутренних дел для профилактического наблюдения.
§ Со дня принятия комиссией по делам несовершеннолетних
решения об отобрании ребёнка родителям ребёнка прекращается выплата
государственных пособий семьям, воспитывающим детей.
§ Родители обязаны возмещать расходы, затраченные
государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
Расходы по содержанию детей взыскиваются с родителей солидарно.
§ Обязанность возмещения расходом по содержанию детей
возникает со дня помещения ребёнка на государственное обеспечение и
прекращается после их полного погашения.
§ При недостаточности денежных средств на погашение
расходов на содержание детей взыскание обращается на имущество родителей.
§ В случае, если родители не работают, вопросы
трудоустройства решаются судом.
§ Уклонение родителей от явки на работу или
неисполнение, неполное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению
расходов по содержанию детей, является основанием для привлечения их к
уголовной ответственности.
§ По искам местных исполнительных и распорядительных органов, чьи дети помещены на государственное обеспечение, родители могут быть выселены в судебном порядке из занимаемых жилых помещений государственного и частного жилищного фонда.
Несмотря на многочисленные исследования, посвященные проблеме повышения воспитательного
потенциала семьи, пути его повышения, роль в этом процессе школы, методика
работы в этом направлении ещё окончательно не исследованы. Однако практика
ощущает острую необходимость в научно обоснованных рекомендациях в этой
области. Решение проблемы повышения воспитательного потенциала семьи, как
показывает практика, может быть обеспечено лишь в процессе педагогически
целесообразного взаимодействия семьи и школы. Под воспитательным потенциалом
семьи следует понимать совокупность имеющихся средств и возможностей для
формирования личности ребенка, как объективных, так и субъективных, реализуемых
родителями как сознательно, так и интуитивно.
Как известно, какова семья, её воспитательные возможности, таков и выросший
в ней ребенок. Как правило, дети, воспитывающиеся в атмосфере любви и
понимания, растут счастливыми, имеют меньше проблем, связанных со здоровьем,
общением со сверстниками, трудностей с обучением в школе и, наоборот, нарушение
детско-родительских отношений отрицательно сказывается на становлении личности
ребенка, ведет к формированию различных психологических проблем.
Критериями оценки воспитательного потенциала семьи являются:
- возможность семьи удовлетворить
социально-психологические потребности личности;
- уровень педагогической культуры родителей;
- характер взаимоотношений в семье;
- способность семьи обратиться за помощью в случае
критических ситуаций к различным социальным институтам. Оценивая
воспитательные возможности семьи целесообразно использовать комплекс
приемов и методов: наблюдение за поведением и учебой детей, воспитательной
деятельностью родителей, посещение семей, индивидуальные беседы с семьями
и их воспитанниками, анкетирование и тестирование детей и их родителей, а
также рисунок семьи глазами ребенка, методика “Незаконченные предложения”
о семье, которые предлагается продолжить родителям и детям по очереди <Приложение 1;.
В соответствии с результатами проведенной работы можно определить следующие
уровни воспитательного потенциала семьи:
Высокий уровень: в семье полностью удовлетворяются
социально-психологические потребности каждого её члена, создан домашний очаг.
Во внутрисемейных отношениях доминируют взаимопонимание, демократический стиль
общения и поведения, господствует положительная трудовая и нравственная
атмосфера, культурный и рациональный досуг. У родителей достаточно высокий
уровень педагогической культуры, они владеют системой педагогических знаний,
умеют применять их в практике семейного воспитания. В случае критических
ситуаций способны обратиться за помощью к различным социальным институтам, в
том числе к школе.
Средний (критический) уровень воспитательного потенциала. В семье родители
стремятся удовлетворить социально-психологические потребности, свойственные
ребенку, но сам ребенок не ощущает того, что он любим своими родителями всегда,
и в случае сложных жизненных ситуаций получит поддержку и одобрение. Внутрисемейные
отношения характеризуются взаимопониманием между родителями, в отношении
ребенка часто применяется авторитарный стиль общения. Родители имеют
достаточный уровень общей культуры, но не всегда способны трансформировать свой
опыт и знания в практику семейного воспитания. В случае критической ситуации
семья старается разрешить свои проблемы самостоятельно.
Низкий уровень. В семье почти не удовлетворяются социально-психологические
потребности её членов, никто из состава семьи не считает, что он уважаем,
ценим, любим и может рассчитывать на дружескую поддержку. В таких семьях
ослаблена нравственная и трудовая атмосфера, присутствует постоянная
конфликтность, нервозность в отношениях. Родителям свойственен низкий уровень
общей и педагогической культуры.
Как видно из исследования, уровень воспитательного потенциала семьи
является критерием успешного воспитания детей.
Успешному воспитанию детей способствует умение педагога устанавливать с
родителями деловые взаимоотношения, достигать взаимопонимание с учетом специфики
семей.
Остановимся на конкретных формах работы с родителями. Это, как правило,
традиционные формы, принятые в педагогической науке, но имеющие свою специфику.
Среди них выделяют массовые формы работы с родителями – это беседы “за
круглым столом”, вечера вопросов и ответов, родительские собрания. Многие семьи
нуждаются в педагогических советах, профессиональной поддержке. Родителей
волнуют многие педагогические проблемы: воспитание послушания у детей, культуры
поведения; организация игр с ребенком и его досуга. Задача педагога –
удовлетворить потребности родителей в ответах на волнующие их вопросы,
стимулировать их интерес к проблемам воспитания, восполнить пробелы в
педагогических знаниях, привлечь родителей к обмену опытом воспитания детей.
Решению последней задачи способствует правильная организация пространства
класса, расстановка парт таким образом, чтобы родители видели друг друга.
К групповым формам работы относятся: родительские собрания для групп
родителей с высоким потенциалом, для групп со средним, а также для групп с
низким потенциалом семьи.
На таких родительских собраниях целесообразно демонстрировать фрагменты
видеозаписи проводившихся с детьми занятий, сопровождая их комментариями
специалистов, проводить конкретные примеры из жизни детей группы и класса.
Каждое родительское собрание необходимо завершать конкретными рекомендациями,
которые понятны людям с разным уровнем родительской мотивации и реально ими
выполнимы.
К индивидуальным формам работы относятся: педагогические консультации,
посещение семей учащихся с целью изучения быта и жизни ребят, характера
семейного воспитания, отношения родителей к труду.
Выбор форм работы с родителями, безусловно, должен исходить из конкретных
условий и специфики разных семей.
Уровни воспитательного потенциала обуславливают основные направления в
работе с родителями.
Семьи с высоким потенциалом в основном составляют родительский актив класса.
Главной задачей в работе с данной группой родителей – привлечь их к активному
участию в воспитательной работе класса, к организации помощи семьям со средним
и низким потенциалом, использовать передовой опыт педагогического воспитания
детей, накопленный в этих семьях. В этих семьях, уважающих детей, наиболее
благополучные для воспитания условия.
В работе с родителями со средним воспитательным потенциалом основной упор
необходимо делать на воспитание навыков правильной организации семейного
досуга, жизнедеятельности семьи с целью преодоления ошибок, допускаемых в
воспитании детей; установление единых требований к учащимся в семье и школе.
В работе с родителями с низким потенциалом семьи основная задача состоит в
установлении контактов семьи и школы, формировании представлений о родительских
обязанностях, повышении педагогической культуры, в помощи родителям по
устранению конфликтных ситуаций, по коррекции детско-родительских отношений.
